各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門(mén)，各施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，各工程勘察設(shè)計(jì)單位：
根據(jù)《2018年城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好2018年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系建設(shè)”）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2018年年底前，全市所有施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基本完成危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、明確管控措施、落實(shí)管控責(zé)任，基于風(fēng)險(xiǎn)管控措施深入開(kāi)展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。
8月底前，市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)（青島市勘察測(cè)繪研究院、青島騰遠(yuǎn)設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司）雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理，并完成不低于30%的抽樣評(píng)估工作。區(qū)（市）級(jí)標(biāo)桿企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，并完成不低于30%的抽樣評(píng)估工作；11月15日前，除市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)標(biāo)桿企業(yè)外，規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入信息平臺(tái)管理，并完成不低于5%的抽樣評(píng)估工作；12月31日前，規(guī)模以下企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）摸清企業(yè)底數(shù)
劃分規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)為：上一年度（即2017年）年末勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員50人及以上，或年勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的單位，屬于規(guī)模以上企業(yè)；上一年度（即2017年）年末勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員50人以下，而且年勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的單位，屬于規(guī)模以下企業(yè)。
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件1），要填寫(xiě)word格式的《安全監(jiān)管企業(yè)清單表》（詳見(jiàn)附件2），于2018年9月7日12:00前通過(guò)電子郵件發(fā)54253973@163.com。為便于管理，文件名稱統(tǒng)一為“序號(hào)+企業(yè)名稱+安全監(jiān)管企業(yè)清單表.doc”，例如序號(hào)為2的青島海信建筑設(shè)計(jì)院有限公司報(bào)送的文件名稱應(yīng)為“2青島海信建筑設(shè)計(jì)院有限公司安全監(jiān)管企業(yè)清單表.doc”。逾期未報(bào)，將記入不良行為記錄，并按誠(chéng)信管理的相關(guān)規(guī)定處理。
其他區(qū)市管理網(wǎng)格內(nèi)的《安全監(jiān)管企業(yè)清單表》報(bào)送事項(xiàng)，由轄區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)做出安排，不要向市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)處報(bào)送。
（二）全面深入開(kāi)展培訓(xùn)教育
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，迅速開(kāi)展一次全面的培訓(xùn)教育活動(dòng)，并于9月底前完成。培訓(xùn)教育以省、市決策部署和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求為引領(lǐng)，重點(diǎn)培訓(xùn)通則、細(xì)則和實(shí)施指南的基本內(nèi)容。要結(jié)合具體案例介紹標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。
（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估
9月底前，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要完成標(biāo)桿企業(yè)不低于30%的抽樣評(píng)估工作；11月15日前，要基本完成行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)中，除標(biāo)桿企業(yè)外不低于5%的抽樣評(píng)估工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要依托標(biāo)桿企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組，對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)估工作。主要評(píng)估認(rèn)定企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控清單修訂完善、隱患排查治理運(yùn)行、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)、信息化建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏、調(diào)整。企業(yè)未通過(guò)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行評(píng)估的，一律責(zé)令企業(yè)限期整改，限期1個(gè)月出具整改報(bào)告并進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
（四）組織開(kāi)展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)點(diǎn)評(píng)
5月份起，省政府安委會(huì)辦公室將定期組織開(kāi)展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況視頻點(diǎn)評(píng)。從全省非煤礦山、工貿(mào)、化工等行業(yè)領(lǐng)域選取部分企業(yè)，通過(guò)省政府安委會(huì)辦公室視頻會(huì)商系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。先由企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，再請(qǐng)基層有關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后進(jìn)行提問(wèn)交流。在充分互動(dòng)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)專(zhuān)家給出量化打分和綜合評(píng)語(yǔ)，并提出改進(jìn)措施。點(diǎn)評(píng)視頻會(huì)議組織全省各市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行視頻觀摩，分享企業(yè)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，共同查找分析問(wèn)題，提高雙重預(yù)防體系建設(shè)質(zhì)量。視頻點(diǎn)評(píng)結(jié)束后，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并督促企業(yè)改進(jìn)完善。10月份起，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將參照省政府安委會(huì)辦公室的做法，定期組織企業(yè)分行業(yè)開(kāi)展集中點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系建設(shè)運(yùn)行督查的全覆蓋，點(diǎn)評(píng)活動(dòng)開(kāi)展情況納入每月全省雙重預(yù)防體系調(diào)度內(nèi)容。
（五）加快信息平臺(tái)應(yīng)用步伐
按照全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署和要求，6月底前，信息平臺(tái)一期部分信息系統(tǒng)投入試運(yùn)行；8月底前，省、市標(biāo)桿企業(yè)全部納入省信息平臺(tái)管理；11月15日前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)，基本納入信息平臺(tái)管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查，重點(diǎn)檢查各類(lèi)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行相關(guān)信息的完整性、準(zhǔn)確性，檢查風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理過(guò)程和結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，形成網(wǎng)上巡查報(bào)告。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促企業(yè)整改。
（六）強(qiáng)化雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要依據(jù)省下發(fā)的雙重預(yù)防體系監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容、違法情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，把雙重預(yù)防體系內(nèi)容納入到每個(gè)集中執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查之中，做到逢查必查雙重預(yù)防體系。9月份起，按省政府安委會(huì)辦公室有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估、網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，組織開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)集中執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)判定而未判定為重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)施最高管理層級(jí)管控，且未嚴(yán)格落實(shí)管控措施和管控責(zé)任的，一律確定為重大事故隱患，一律進(jìn)行掛牌督辦，公開(kāi)曝光，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，一律依法予以關(guān)閉。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照本文件確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化各自具體的實(shí)施方案，細(xì)化量化各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)、逐層、逐級(jí)地分解，逐一列出具體的推進(jìn)時(shí)間表，壓實(shí)責(zé)任，確保完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送材料。各網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)管理部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理。在嶗山區(qū)政府進(jìn)一步明確工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工之前，根據(jù)嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、嶗山區(qū)市政公用局的“三定方案”，為避免監(jiān)管漏洞，暫由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)嶗山區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。下一步，由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，嶗山區(qū)市政公用局配合，抓緊向嶗山區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào)，盡快明確部門(mén)分工。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種媒體，普及雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義、基本知識(shí)和基本理念，使社會(huì)各界了解支持雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)工作推進(jìn)力度不大的地方、弄虛作假搞形式的企業(yè)加大曝光力度。
（三）實(shí)施聯(lián)合懲戒激勵(lì)。將企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作納入誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)雙重預(yù)防體系建成并運(yùn)行良好的企業(yè)，納入誠(chéng)信行為企業(yè)名單，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。對(duì)未開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作或工作流于形式，未通過(guò)評(píng)估的，經(jīng)市、區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改后，未按時(shí)整改或整改不到位，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)е掳l(fā)生事故的，納入失信行為“黑名單”管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取懲戒措施。
（四）加大考核督導(dǎo)力度。將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)納入今年開(kāi)展的對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查內(nèi)容。加大雙重預(yù)防體系建設(shè)開(kāi)展和運(yùn)行效果在各區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)年度安全生產(chǎn)考核的權(quán)重，對(duì)成績(jī)突出的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)組織開(kāi)展不力、工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律倒查企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，一律倒查發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)因搞形式、走過(guò)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理不到位發(fā)生事故的，在依法追究企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)政府部門(mén)責(zé)任人員的監(jiān)管責(zé)任。
附件：1.青島市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分表
2.安全監(jiān)管企業(yè)清單表
3.2018年雙重預(yù)防體系建設(shè)工作任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表
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